مع بداية العام الجديد ومرور عام ثقيل على مصر تحت حكم عبدالفتاح السيسي، كشف تقرير صحفي أن السيسي الذي استهل العام الماضي بالاستيلاء على الحكم في فترة ولاية ثانية، ويسعى مع العام الجديد للاستيلاء على الحكم مدى الحياة، لم تشهد مصر على مدار تاريخها ما شهدته خلال خمس سنوات من حكمه، قضى خلالها على ما تبقى من أصوات معارضة ضعيفة، في ظل سعي حثيث لضمان استمراره في منصبه لأجل غير مسمى، ومحاولات مستعرة لتعديل دستور طالما انتقده بدعوى أنه “كُتب بنوايا حسنة”.
وقال التقرير المنشور على صحيفة “العربي الجديد” مساء أمس الإثنين، إن السيسي أعاد تشكيل دولة تجتمع فيها السلطات والصلاحيات كافة في يديه، بلا رقيب ولا شريك، حتى من مؤسسات الدولة كالبرلمان والقضا، موضحا أن السيسي الذي بلغ منذ أقل من شهرين عامه الرابع والستين، من المفترض أن ينهي ولايته الثانية في سن الثامنة والستين، وكان عام 2018 مفصليا في مسيرته على رأس النظام، فقبيل الانتخابات الرئاسية، الموصومة محليًا ودوليًا بـ”المسرحية”، التي فاز بها بنسبة أصوات 97.08% بعد منافسة صُورية مع رئيس حزب “الغد”، السياسي المغمور موسى مصطفى موسى، نجح السيسي في القضاء على الشخصيات المعارضة له داخل الجيش وخارجه بأسلحة مختلفة.
عنان وشفيق
وكشف التقرير كيف تخلص السيسي من ألدّ خصومه بعد جماعة الإخوان المسلمين، باعتقال الفريق سامي عنان المرشح السابق أمام السيسي، وأيضا تحديد إقامة أحمد شفيق بعد أيام من عودة رئيس الوزراء الأسبق أحمد شفيق إلى مصر مرحّلاً من الإمارات بموجب تسوية بين السيسي والسلطات الإماراتية، أجرى السيسي تغييرا واسعا في جهاز المخابرات العامة بإطاحة مديره خالد فوزي وتعيين مدير مكتبه اللواء عباس كامل قائما بأعمال مدير الجهاز، ثم مديرا رسميا له، وبالتالي إلحاق الجهاز عمليا برئاسة الجمهورية ليكون تحت أنظار السيسي مباشرة، كرد فعل على رصد اتصالات متعددة أجراها ضباط في الجهاز مع شفيق.
وكشف أن الاتصالات بعنان لم تكن الأولى التي يقوم بها ضباط في المخابرات العامة مع مرشحين محتملين ضد السيسي؛ فقائمة وقائع “التسرب” و”العمل السري” لأجنحة في الجهاز مع منافسين للسيسي ومعارضين له، طويلة وممتدة، تشمل وفق مصادر اتصالات بشفيق خلال إقامته بالإمارات من دون العودة إلى الرئاسة أو إدارة الجهاز، وكذلك اتصالات مباشرة وغير مباشرة بمعارضي التنازل عن جزيرتَي تيران وصنافير للسعودية من نواب وحقوقيين وإعلاميين وقضاة، فضلاً عن استغلال بعض الأجنحة داخل الجهاز نفوذها كوكلاء في المخابرات العامة لتوجيه الصحف وبرامج “التوك شو” التابعة أو القريبة من الجهاز لتناول مواضيع غير مستحبة للسيسي ودائرته.
الخطاب الرسمي
وقال التقرير: إن هذا الاستغلال الإعلامي تسبب في ظهور تناقض بين الخطاب الرسمي وتناول الإعلام الموالي للسلطة له في بعض المناسبات؛ كتضخيم معلومات تعثّر مفاوضات سد النهضة في أوقات لا يرغب فيها السيسي، والمعارضة الحادة في بعض الأحيان لقرار نقل السفارة الأمريكية في إسرائيل إلى القدس المحتلة والاحتفاء بالتظاهرات الرافضة، والحديث عن ضرورة وجود منافس للسيسي في الانتخابات، وإفساح المجال لبعض المعارضين للحديث في الفضائيات المملوكة أو القريبة من أجهزة النظام.
وأوضح كيف بسط السيسي يده على المخابرات الحربية والعامة، وتحييد المجموعات المناوئة له أو المشكوك في ولائها، وتشكيل إدارة جديدة موحّدة للتعامل مع الإعلامَين الداخلي والخارجي في المخابرات، بسطت سيطرتها على محتوى كل الصحف القومية والخاصة الموالية للنظام، ورسخت أسلوب الرقابة المسبقة على المطبوعات، لتمر الصحافة المصرية بأسوأ أعوامها ربما في تاريخها الطويل.
كما فعل ذلك مع القنوات الفضائية، بعد استحواذ مجموعتي “إيغل كابيتال” و”فالكون” التابعتين للمخابرات العامة والأمن الوطني بالترتيب على كل القنوات الخاصة، بالاستحواذ أو الإدارة، عدا قناة “صدى البلد” التي يملكها رجل الأعمال الموالي للنظام محمد أبو العينين، ومجموعة “النهار” المملوكة لرجال أعمال والتي تواجه أيضا تضييقا وضغوطا مختلفة.
وزارة الدفاع
وأشار إلى التغيير الاستخباراتي، الذي استخدم السيسي سيطرته المطلقة على وزارة الدفاع والمجلس الأعلى للقوات المسلحة وأزاح عنان عن طريق منافسته على رئاسة الجمهورية، بإصدار بيان “حرب” عسكري فريد من نوعه أعلنت فيه القيادة العامة للجيش إحالة عنان إلى التحقيق أمام القضاء العسكري، بحجة أنه ما زال ضابطا مستدعىً للخدمة وفقا لقانون صدر في عهد المجلس العسكري عام 2011، متهمة إياه بالتزوير ونشر أخبار كاذبة وفاتحة التحقيق في العديد من البلاغات المجمّدة ضده منذ 2010 بالكسب غير المشروع والفساد المالي.
وقضى الرجل البالغ من العمر 70 عاما، عامه بين الحبس وتحديد الإقامة، يخضع للتحقيق والمحاكمة سرا، وتخرج بين الحين والآخر أنباء عن صدور حكم ضده أو دخوله في مفاوضات مع القضاء العسكري لتحسين موقفه مقابل الإدلاء بمعلومات معينة أو التنازل عن أملاك له.
وتناول التقرير مسرحية انتخابات الرئاسة، وإنهاء الانتخابات بنسبة مشاركة دون المأمول، على الرغم من الحشد الحكومي والأمني والتخويف المستمر من المقاطعة، أجرى السيسي تغييرات حكومية، باختيار وزير الإسكان مصطفى مدبولي رئيسا للوزراء بدلاً من سلفه المريض شريف إسماعيل.
كما أطاح بوزير الدفاع صدقي صبحي وعيّن قائد الحرس الجمهوري الفريق محمد زكي خلفا له، في إطار سلسلة من الإجراءات لإحكام السيطرة على الجيش وتسلّم الموثوق فيهم المناصب المهمة، والتغيير المستمر لمنع حصول أي قيادة على شعبية أو تأييد داخل الجيش أو خارجه.
بيادات
وكشف أن موافقة المجلس الأعلى للقوات المسلحة على إبعاد صبحي بسهولة، ذلك لأن السيسي أصبح مسيطرا بالكامل على المجلس العسكري منذ أكتوبر 2017 عندما أطاح بقائد سلاح الدفاع الجوي عبدالمنعم التراس، آخر القادة الذين عملوا مع عنان، ولم يعد بين قيادات الجيش من هو أكبر سناً من السيسي إلا الفريق محمد فريد حجازي، صديقه والذي عيّنه رئيسا للأركان، واللواء ممدوح شاهين مساعد وزير الدفاع للشؤون القانونية والدستورية.
وكأن السيسي يقول إن جميع المسئولين ما هم إلا بيادات يحركها كيفما يشاء، وإنه لا وجود لمسئول محصن من الإقالة، فأسند لصديقه السابق منصبا شرفيا هو مستشار رئيس الجمهورية للحوكمة وقواعد البيانات، وعيّن بدلاً منه شخصا صامتا بلا كاريزما هو اللواء شريف سيف الدين، الذي لم يظهر في وسائل الإعلام إطلاقا خلال أربعة أشهر سابقة.
ليكشف التقرير هوس السيسي بإحكام السيطرة على الجميع امتد إلى القضاء، فإذا كان عام 2017 قد شهد هدمه قاعدة الأقدمية المعمول بها منذ نشأة القضاء المصري وإصداره قانونا يخوّله اختيار وتعيين رؤساء الهيئات القضائية، الذين هم حاليا من اختياره بالكامل بعد فحص سيرهم الذاتية وإجازتهم رقابيا وأمنيا واستخباراتيا، جاء عام 2018 عاكسا اهتمام السيسي بإحداث تغيير جوهري في تشكيل الهيئات القضائية.
فبدأ العبث في طريقة اختيار القضاة الجدد وإدخال عوامل جديدة للترشيح ومناهج جديدة للتدريب تركّز على الأفكار السياسية والعسكرية لا القانونية، وأجبرت الهيئات على تدريب الملتحقين الجدد بها في أكاديمية ناصر العسكرية ثم الأكاديمية الوطنية للشباب.
القضاة
واختتم السيسي العام بإحياء مجلس جامع للهيئات القضائية تحت اسم “مجلس الهيئات القضائية” قريب الشبه بالمجلس الأعلى للهيئات القضائية الذي كان قائما في عهدي الرئيسين السابقين أنور السادات وحسني مبارك، وفق دستور 1971، وتم إلغاؤه بعد ثورة 25 يناير 2011 بناء على مطالبات من القضاة، باعتبار أن المجلس كان يهدف للسيطرة على الهيئات بواسطة وزير العدل الذي كان يرأس اجتماعات المجلس فعليا، بهدف توحيد آراء القضاء تجاه الملفات المختلفة التي قد تثير أزمات بين الهيئات لتسهيل التعامل ومحاصرة مساحات الخلاف والمعارضة.
وقبل تفريخ جيل جديد من القضاة الذين يدينون له بالولاء، شهد العام الحالي تخريج دفعتين من الأكاديمية الوطنية للشباب والبرنامج الرئاسي لإعداد الشباب للقيادة، وتم الدفع بالخريجين بكثافة استثنائية للعمل في الجهاز الإداري للدولة؛ إذ تم تعيين العشرات في الوزارات المختلفة ودواوين المحافظين، بعد إجراء تحريات أمنية ورقابية كثيفة عليهم وعلى عائلاتهم.
وفي الربع الأخير من العام، تم تعيين مجموعة من خريجي الأكاديمية في هيئة الرقابة الإدارية من حاملي المؤهلات العلمية المدنية لأول مرة، من دون الجيش والشرطة، اعتماداً على القانون الجديد للهيئة الذي أجاز لأول مرة تعيين أعضائها من خارج الجيش والشرطة، كما استثنى الهيئة من اتباع الإجراءات المعمول بها للإعلان عن الوظائف في الأجهزة الحكومية المختلفة، بحيث يتم التعيين من دون إعلانات مسبقة أو إجراء مسابقات تحظى ببعض سمات الشفافية.
التعديل الدستوري
كما انتهى العام قبل حسم كل مواضيع التعديل الدستوري المرتقب أو موعده. فإلى جانب مد فترات الرئاسة، هناك أفكار بشأن عودة مجلس الشورى كغرفة ثانية للبرلمان، وإلغاء القيد على سلطة رئيس الجمهورية ومجلس النواب في عرض مادة معينة من الدستور للاستفتاء بغية التعديل أكثر من مرة متتالية حتى إذا رفض الشعب تعديلها في المرة الأولى، وتعديل المادة 226 التي تحظر تعديل الدستور إلا بمزيد من الضمانات بشأن الحقوق والحريات ومدد الرئاسة، وإباحة تعطيل صدور الصحف ووسائل الإعلام بقرارات إدارية، على أن يُنظّم القانون لاحقا كيفية الطعن فيها، وإباحة حل المجالس المحلية المنتخبة بقرار من رئيس الجمهورية بعد استيفاء إجراءات حكومية معينة، وتنظيم منح مساعدات مالية من الحكومة للأحزاب، وتغيير قواعد إشهارها لتتطلب مزيداً من الأعداد في العضوية.
وهناك مقترحات بتأجيل الاستفتاء عاماً أو اثنين أو إجرائه بالتزامن مع انتخابات البرلمان، منها بسبب عدم وجود مخصصات مالية تكفي لإجراء استفتاء دستوري واسع قبل انتخابات مجلس النواب 2020 التي من المتوقع أن تكون الأكثر تكلفة في تاريخ مصر. كما أن هناك مقترحات بتأجيل الاستفتاء لما قبل انتهاء الفترة الرئاسية مباشرة، على أمل أن يؤمّن ذلك للسيسي الحصول على دعم شعبي قياسي، وربما يمكنه التمهيد الإعلامي من تغيير الخطة وإزالة قيد عدم تولي المنصب لأكثر من فترتين، فتزيد مدة الفترة الواحدة، ويتمكن أيضاً من تحرير نفسه من القيد الذي لم يكن مفروضاً على مبارك، الذي استفاد من التعديل الدستوري الذي أدخله سلفه أنور السادات عام 1980 ليتمكن من البقاء في الحكم حتى الإطاحة به.
تغيير أوروبي
وعلى الصعيد الخارجي، ظهر هذا التغير الأوروبي البطيء في استقبال النمسا للسيسي نهاية العام؛ إذ أبرزت الصحف النمساوية والألمانية الانتقادات الإنسانية والحقوقية المتصاعدة للسيسي وتردي الأوضاع الاقتصادية في مصر، وطالبت بعض الأحزاب بالتصدي لاستقباله، الأمر الذي رسخ حقيقة أن تعامل الأوروبيين مع السيسي مستمر بمنطق الضرورة والمصلحة؛ فهو ما زال يروّج لكونه صاحب الفضل في وقف موجات الهجرة غير الشرعية بعد الجهود التي بذلها الجيش في العامين الأخيرين لمحاصرة نقاط الانطلاق شمالي دلتا النيل، وهو يحاول حالياً استغلال هذا الأمر للحصول على مزيد من المساعدات المالية والاستثمارات الأوروبية، فضلاً عن استمراره في منح عقود الشراكة لرؤوس الأموال الأوروبية الضخمة، وشراء الأسلحة من دول كفرنسا وألمانيا.
وربما كان هذا العام الأصعب على خارجية الانقلاب تمنذ 2013 في الرد على الانتقادات الغربية والأممية، والتي كان أقساها بيان مفوضة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان ميشيل باشليه لإدانة أحكام الإعدام والسجن للمعتصمين السلميين الـ743 المدانين في قضية “اعتصام رابعة” والتي صدرت من محكمة جنايات القاهرة في سبتمبرالماضي. وشككت باشليه في مصداقية القضاء المصري واستقلاليته، فيما وصفت منظمة العفو الدولية الأحكام بأنها “مخزية”. وأصدرت الخارجية المصرية بياناً شديد اللهجة اتهمت فيه المفوضية الأممية بـ”الانحياز لجماعة الإخوان الإرهابية، والتسطيح، وترديد الأكاذيب عن القضاء المصري وزعزعة الثقة الدولية فيه”.
انتقادات واستفسارات
وتلقت خارجية السيسي طوال العام انتقادات واستفسارات من السفارات الأوروبية وبعض أعضاء البرلمان الأوروبي ومفوضية الاتحاد الأوروبي في القاهرة بسبب تعدد أحكام الإعدام الصادرة من القضاء، والإدراج في قوائم الإرهاب، ومصادرة أملاك أعضاء جماعة “الإخوان المسلمين”، واستمرار التحقيق مع نشطاء حقوقيين يعارضون السلطة.
لكن هذه الاستفسارات والاتهامات لا يمكن وصفها بأنها ترقى إلى درجة “الضغوط”؛ فالضغوط الحقيقية دائماً تأتي من الولايات المتحدة، وبناء على مناقشات دارت في نيويورك خلال زيارة السيسي للأمم المتحدة، بحسب مصادر دبلوماسية، استطاع الرئيس الأميركي دونالد ترامب إغلاق ملف المتهمين الأجانب في قضية التمويل الأجنبي لمنظمات المجتمع المدني والذي كان عالقاً منذ عام 2011، ليصدر حكم قبل أيام ببراءة جميع المتهمين الأميركيين”.
أما الملف الآخر الذي لم يستطع السيسي حلحلته هذا العام، فهو المتعلق باستئناف رحلات الطيران الروسي إلى مطاري شرم الشيخ والغردقة، على الرغم من أن موسكو استأنفت رحلاتها من موسكو إلى القاهرة والعكس في إبريل الماضي، بناء على بروتوكول استئناف الرحلات وتأمين المطارات الذي وقّعه البلدان، وعلى الرغم من الوعود التي تلقاها السيسي من نظيره الروسي فلاديمير بوتين في زيارته الأخيرة لروسيا.
وتعتمد السياحة في مدن البحر الأحمر بنسبة 92 في المائة على الطيران المباشر، لا الطيران الداخلي الآتي من القاهرة، فضلاً عن أن إجبار السيّاح الروس على استخدام الطيران الداخلي من القاهرة إلى أي مدينة أخرى للوصول إلى محل إقامتهم، يؤثر سلباً بنسبة تصل إلى 90 في المائة على إقبال الروس على الحجوزات الفندقية. علماً بأن السيّاح الروس ما زالوا يمثلون نحو 40% في المائة من إشغال الفنادق في مدن البحر الأحمر، مما يعني أن استمرار الوضع الحالي يحرم مصر من فرص كبيرة في زيادة عوائدها السياحية.
سد النهضة الإثيوبي
الملف الثالث الذي لم ينجح السيسي في إحراز تقدّم به هو قضية سد النهضة الإثيوبي؛ فعلى الرغم من التقارب الرسمي بين القاهرة وأديس أبابا بعد تولي رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد منصبه وزيارته لمصر في يونيو الماضي، إلا أن الحلول الجذرية لهذه القضية ما زالت مؤجلة. ولم يشهد العام 2018 إلا خطوة تقدّم واحدة شكلية، هي الاتفاق على عقد الاجتماعات التساعية بين مصر والسودان وإثيوبيا على مستوى وزراء الخارجية والري والمخابرات، وتشكيل ما يسمى بـ”المجموعة الوطنية المستقلة للدراسات العلمية” على أن تشكل المجموعة من 15 عضواً، بواقع 5 ممثلين لكل دولة، وتختص المجموعة بتقديم توصيات علمية لتقريب وجهات النظر بين الدول الثلاث حول عملية ملء الخزان، واستغلال الموارد المائية المشتركة في تنمية الدول الثلاث وفق معايير عادلة، والتأكد من عدم انعكاس عملية ملء الخزان بالضرر على أي طرف.
ومنذ الصيف، لم تعقد اجتماعات تساعية، لكن بيان حكومة مصطفى مدبولي الانقلابية والمقدّم لبرلمان العسكر في يوليو الماضي تضمن بنداً ينص على تفعيل العمل بالاتفاقية الإطارية لدول حوض النيل، وهي الاتفاقية التي رفضت مصر التوقيع عليها سابقاً لأنها تتناقض مع حصة مصر التاريخية من المياه والبالغة 55.5 مليار متر مكعب سنوياً وفق اتفاقيتي 1929 و1959.
